Politica

Cum au ajuns partidele să fie finanțate aproape integral de stat

Expert Forum a evaluat subvențiile partidelor politice pentru perioada ianuarie-decembrie 2024.

Analiza relevă că Autoritatea Electorală Permanentă a distribuit în 2024 suma de 386 de milioane de lei către partidele politice. Veniturile au fost augmentate printr-o ordonanță de urgență adoptată în mod netransparent în luna septembrie, care a ridicat bugetul inițial de la 314 milioane de lei. Între ianuarie și decembrie, cheltuielile totale au atins 417 milioane de lei.

Pe lângă fondurile pentru subvenții, partidele au beneficiat de sume considerabile pentru rambursarea cheltuielilor electorale. Aceste fonduri sunt destinate partidelor care obțin mai mult de 3% din voturile valide la alegeri (regula poate varia ușor în funcție de tipul de scrutin). Conform bugetului AEP, suma alocată acestor cheltuieli în 2024 a fost de 446,6 milioane de lei, iar în prezent sunt estimate încă 233 de milioane de lei (credite bugetare) pentru acest an.

Bugetul AEP a fost suplimentat din Fondul de Rezervă, alocându-se 124 de milioane de lei pentru alegerile prezidențiale anulate și un total de 350 de milioane de lei pentru alegerile locale și europarlamentare din 2024. Guvernul a emis, de asemenea, o ordonanță de urgență (143/2024) în legătură cu rambursările pentru alegerile prezidențiale anulate, deoarece legea nu permitea rambursarea în aceste circumstanțe. Până în prezent, informațiile referitoare la rambursări nu au fost publicate pe site-ul AEP.

Prin cumularea tuturor fondurilor destinate rambursărilor și subvențiilor, se depășește un miliard de lei. Observăm cum marile partide politice devin aproape complet dependente de finanțarea de la stat, ceea ce denaturează rolul lor esențial.

EFOR a semnalat faptul că, la alegerile parlamentare, au existat zeci de candidați fără venituri semnificative în declarația de avere, dar care au raportat în campanie contribuții de aproape 40,000 de euro. Expert Forum așteaptă un răspuns din partea autorităților pentru a înțelege cum se poate realiza o astfel de situație și dacă fondurile vor fi rambursate.

Trei partide au cheltuit în 2024 mai mult din subvenții decât sumele primite de la AEP: AUR (141%), USR (124%) și PNL (116%). PSD a cheltuit 89% din fonduri.

Pe ce au cheltuit partidele în decembrie?

Ponderea cheltuielilor pentru presă și propagandă a scăzut la 40% în totalul cheltuielilor. Aceasta nu înseamnă că nu s-au cheltuit bani pentru presă și propagandă, ci că PNL a alocat peste 15 milioane de lei (67% din totalul cheltuielilor) pentru organizarea de activități cu caracter politic, modificând astfel proporția față de lunile anterioare.

Cele mai importante cheltuieli pentru fiecare partid sunt următoarele:

PSD a cheltuit 14 milioane de lei, investind 78% din sumă în contracte pentru presă și propagandă (11 milioane de lei), 7% (951 mii lei) pentru organizarea de activități politice, 6% pentru sondaje (830 mii lei) și 5,5% pentru personal (772 mii lei). Restul sumelor au fost utilizate pentru alte categorii.

PNL a cheltuit 23,8 milioane de lei în decembrie, cea mai mare sumă din 2024: 67% din fonduri (aproape 16 milioane de lei) pentru activități politice, 22% pentru presă și propagandă (5,2 milioane de lei) și 5,5% pentru investiții imobiliare (1,3 milioane de lei). Cheltuielile pentru activitățile politice au fost fără precedent în istoria PNL și a tuturor partidelor, comparativ, PSD a cheltuit 951 mii lei în decembrie. Cheltuielile pentru personal au totalizat 612 mii lei (2,6%). Restul sumelor au fost folosite pentru alte categorii.

USR a cheltuit 5 milioane de lei: 29% din fonduri pentru presă și propagandă (1,4 milioane de lei) și 11% pentru activități politice (551 mii lei). Pentru personal, cheltuielile s-au ridicat la aproape 24% (1,2 milioane de lei). Restul fichiilor au fost utilizate pentru alte categorii.

AUR a cheltuit 2,5 milioane de lei: o treime pentru presă și propagandă (771 mii lei), aproape o treime pentru personal (725 mii lei) și 346 mii lei pentru activități politice. Restul fondurilor au fost cheltuite pe alte categorii.

Bugetul pentru 2025

Guvernul a aprobat bugetul pe 2025 fără multe dezbateri. Partidele au primit, prin bugetul AEP, un total de 284 de milioane de lei, ceea ce reprezintă o reducere de aproape un sfert comparativ cu 2024. În ordonanța de urgență aprobată la finalul anului nu există justificări referitoare la modul de calcul al acestei sume sau la necesitatea unei astfel de sume, în contextul în care partidele utilizează din ce în ce mai puțin subvenții în anii electorali, având în vedere că se bazează pe fonduri private pe care ulterior le decontează.

Pe 6 ianuarie 2025, am solicitat din partea partidelor aflate la guvernare și a AEP să reducă aceste sume și să adopte măsuri care să contribuie la diminuarea efectelor negative ale alocărilor semnificative pentru subvenții: modificarea mecanismului de alocare a fondurilor, transparentizarea contractelor, marcarea publicității politice și revizuirea reglementărilor privind finanțarea campaniilor. Expert Forum nu a primit niciun răspuns de la niciunul dintre destinatari până la data publicării acestui raport.

Pe lângă aceste solicitări și recomandări, cerem partidelor să își asume o reducere a acestui buget în Parlament și eliminarea oricăror suplimentări ulterioare prin rectificări.

Alocările din ianuarie 2025

În urma rezultatelor alegerilor parlamentare din 1 decembrie, lista partidelor beneficiare de fonduri a fost modificată, incluzând opt partide. Pro România nu mai primește finanțare, iar POT și SOS România au fost adăugate pe lista partidelor eligibile pentru fonduri. În ianuarie, partidele au primit în total 22 de milioane de lei.

Pentru mai multe detalii, accesați AICI.